韵味满满的骑楼群建筑、普及潮汕文化的历史博览馆、香味四溢的潮汕美食....
如今的汕头，吃喝玩乐各方面的去处频频登上热搜，从各方面表现看，汕头无疑成为国内一个全新的热门旅游城市。
△汕头鸟瞰图丨源自网络
为进一步完善我市旅游打卡点，近日，汕头市文物局发布了《汕头小公园风貌保护及业态控制导则》。以下，谈及的重点保护及构建内容、未来业态目标等都是重中之重的内容。
〢工作范围
包括小公园开埠区保护范围和外围必要控制区域，总面积约78.13公顷。
△规划范围示意图
重点保护与构建内容
〢“一心两片三十三街廓”的风貌结构
△风貌结构示意图
1.“一心”指1处小公园开埠区历史核心。以老妈宫、漳潮会馆、中山纪念亭等城市起源地标形成的汕头城市源地，是小公园开埠区历史文化价值的灵魂场所。
保护要求：①修缮和整治历史地标建筑及其周边场地环境。②保护中心五星放射格局，重点修补现状残缺的传统街廓建筑界面。③加强核心场地仪式感，提升空间环境品质。
2.“两片”指以永平路-外马路为界划分为2片历史文化街区。
●中山纪念亭历史文化街区：汕头近代城市建设的发祥地、汕头传统城市公共活动中心、传统民俗文化承载地。
保护要求：①重点保护五星放射中心广场、中心放射格局、开埠前期传统街廓等风貌构成要素。②还原历史城市公共活动中心历史氛围，业态和功能活化应鼓励注入与传播传统文化、培育创新活力为主的内容。
●西堤历史文化街区：汕头百载商埠重要见证地、先进营城管理模式的实践地。
保护要求：①重点保护片区的扇形放射格局、绵延统一的骑楼空间、开埠后期规整的传统街廓等②业态和功能活化应以商贸商业、创新产业、公共服务等内容为主，还原百载商埠历史场景。
3.“三十三街廓”指因聚心向海的趋势，骑楼街和传统街巷形成8条环形+14条放射状的城市骨架，并由城市路网划分出33个街廓。
保护要求：保护和延续街廓风貌肌理。
〢“双重叠合·四类街廓”的肌理组合形式和空间尺度
1.“双重叠合”指有传统街道和传统内巷叠合而成的双重肌理。
●22条传统干道
按风貌特征分为骑楼道路、传统风貌道路、其他道路3类。
保护要求：①骑楼道路和传统风貌道路：严格保护走向和空间尺度，重点延续沿街建筑风貌。在满足城市基本交通功能的前提下，不新辟或拓宽道路。②其他道路：远期宣结合传统风貌进行整治。
△传统干道示意图
●88条传统内巷
历史街廓内，完整保留88条自开埠初期留存至今的传统内巷。
保护要求：严格保护传统内巷的走向、空间尺度和沿街风貌。对部分已消失的内巷宣在下一阶段的更新改造中适当复原。
△传统内巷示意图
2.“四类街廓”指自由放射型、棋盘网格型、梳式结构型、现代围合型4类街廓。
△四类街廓示意图
〢构建“源点+门户+转角空间”地标体系
1.“源点”属小公园称谓的由来和灵魂地标所在，应重点保护修缮，打造城市历史界面和文化名片。
2.“门户”属重点活化形成8个展示汕头历史文化魅力的窗口。
3.“转角空间”属重点修缮打造小公园开埠区的28个最美街角。
△地标体系示意图
小公园片区业态导则
〢业态导控原则
商业开发以弹性引导为主，避免商业过度化、低端化，提升整个商业品质。延续传统老业态，传承汕头文化魅力。
〢业态导控目标
让风貌之“意”能够与风貌之“形”实现匹配。吸引人的回归，满足多元诉求。
〢业态布局
打造“2主题片+6主街+多首店”为主导的多级业态发展结构。
其中：
“2主题片”指中山纪念亭片+西堤片。
“6主街”指安平路、国平路、升平路、民族路、海平路、西堤路。
“多首店”指以南生百货公司为代表的十字街口店铺。
〢业态管控
建立一、二级管控区强化管控要求
●一级管控区控制指引要求
采用弹性引导原则，构建文化魅力彰显的历史商圈，适当植入新型业态，赋能街区商业发展，促进街区聚集人气、快速成势，激发街区商业活力。将主要步行街及转角建筑划定为重点管控地段，聚焦符合历史街区特色的经济类型，严格把控业态引入。
●二级管控区控制指引要求
按业态负面清单适当引导，尤其禁止存在环境和噪音污染的业态进入，避免破坏街区整体风貌。合理考虑周边用地属性，注入与社区生活紧密相关的业态类型，防止老城空心化。
〢大力发展六种业态类型
一、小公园文化IP（凸显文化IP特性，多方位延展文化特质）
●塑造小公园超级文化IP
规划内容：
①利用历史遗迹/文物建筑打造超级IP。
②依托超级IP衍生国潮跨界文创零售。
③利用历史故事等创作数字化泛娱乐体验
④国际爆款IP大秀
二、首店经济（利用转角建筑引入首店，打造潮派地标，使商圈升级焕新）
●集聚、潮派的地标经济
规划内容：
①引入国际知名品牌旗舰店、区域首店
②引入本土国营品牌店
③引入国际知名潮派/国潮零售
④引入新零售品牌智慧门店
三、遗产经济（以非遗文化、老字号为基础，打造传统文化展示平台，传承演绎百年汕味）
●展示、互动性的遗产经济
规划内容：
①展览+互动体验的非遗文化展示馆
②大型沉浸式活动及体验（营老爷、营灯庙会、潮剧演出及系列民俗活动）
③老字号概念店/体验馆
④传统没事体验，引入场景化主题餐厅
四、夜间经济（通过丰富、多元的消费体验及服务，打造复古、新趣的生活方式和消费模式）
●复古、新趣的集市经济
规划内容：
①引入本地海鲜、餐饮品牌
②新潮文化创意集市
●24小时全业态体验
规划内容：引入24小时书店、24小时健身房、深夜食街、livehouse、室内科技娱乐、夜间小剧场等新式24小时全业态内容。
●建立“夜间管理”制度
规划内容：建议成立夜间工作委员会统筹小公园开埠区夜间经济发展，负责保护商户、消费者安全的安全摄像头管理、建筑物和设备检查、互联网管理、公共关系、季节性装饰、夜间巡逻等。
五、内巷经济（以主街带动内巷、街巷带动片区的策略，构建“点线面”商业发展体系，提升带动百态市井）
●互补、服务型的内巷经济
规划内容：
①主要内巷商业业态打造
针对有一定长度、空间较宽的内巷，进行业态重新规划，打造与骑楼街相差别的商业空间，吸引特定客群。
②次要内巷社区服务配套
针对长度较短、空间较窄的内巷，以环境整治、增加休憩设施为主，鼓励设置社区服务相关的配套业态，形成便利宜居的社区氛围。
六、楼上经济（释放楼上空间，利用屋顶资源，为二层及以上空间注入新产业，提升街区活力）
●创新、多元型的楼上经济
规划内容：
①注入高质量产业工作室
②引入创新创意产业孵化及成果展示平台
③发展精品酒店、特色民宿等旅游服务产业
小公园该如何避免成厦门中山路？实际上，咱们整个大中国是存在着不少骑楼群建筑，如广州上下九、厦门中山路、广西骑楼城等，可不知你们有没有发现，眼下这些地方已经愈发没有人气了。
△厦门中山路丨图源网络
以厦门中山路为例，近年来它屡屡遭到吐槽，其中最大的原因正是因为该区域越来越商业化。
一旦这类传统街区被“商业化”，导致所拥有东西与一般商业街别无差别时，那又还存在什么价值呢？
△汕头小公园（图源丨网络）
回看如今的小公园其实也已经冒出这种“商业化”苗头，眼下要如何遏制这种趋势，无疑是小公园发展的关键难题。
在我看来，现阶段比起新事物的引进，更重要的是让汕头独特的“侨文化”、“非遗文化”产品成为片区内的核心。只要，这些传统元素的地位不倒，做到与现代商业元素相辅相成，自然可以摆脱一般传统街区开发后被迫“商业化”的命运。
延伸阅读
现代城市发展历程中，旅游资源的开发显得尤为重要。
为了更好扶持汕头旅游项目的建设，近日市文物局也发布了《扶持旅游业发展奖补办法（征求意见稿）》，其中明确表示，凡是被评定为国家级旅游度假区、省级旅游度假区的单位，将分别给予一次性奖补资金万元、50万元。
一系列的政策扶持足以说明汕头发展旅游业的决心，而在汕头重点打造的旅游项目中，除了刚刚说的小公园，不得不提的还有南澳岛。
如果将小公园形容成厦门曾厝垵，那南澳岛妥妥的就是厦门鼓浪屿，甚至在许多汕头人心中，会觉得南澳岛远胜鼓浪屿，其实这种想法的出现，也不无道理。
其一，从地域面积中看。
据了解，鼓浪屿面积为1.91km2，南澳岛面积为.73km2，凭这几十倍的面积压制，南澳岛是可以开发出很多鼓浪屿所没有的项目，存在更多的发展可能性。
其二，从开发周期中看。
喜欢海岛的人都清楚，每一座海岛最美的样子都是被开发前的时候。近年来，已有不少游客表示鼓浪屿的环境不如以前优美，在这点上，目前处于开发初期的南澳岛就具备天然优势。
南澳岛实景丨图源网络
当然了，也因为处于开发初期的关系，导致南澳目前现有的旅游资源仅有海岛，这种季节性缺点的存在还不足以称之合格的旅游点。
后续南澳若想要超越鼓浪屿，那如何在保护海岸线、保护海岛环境的前提下，做到多发更多旅游项目则是需要重点考虑的内容。
自从进入“网红时代”以后，各地城市只要有所亮点，极其轻松就能得到曝光与放大，这也将是眼下汕头打造旅游城市一个很好的契机。
另一方面，汕头作为独特“侨文化”的所在地，本身就具备其他城市所没有的旅游价值。未来的汕头是否能够如愿成为闻名全国乃至全世界的旅游城市，也让我们拭目以待。
部分资料源自：汕头文物局
整理：汕头房产焦点
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